PESCO

Stále štruktúrovaná spolupráca (PESCO)

Stála štruktúrovaná spolupráca (Permanent Structured Cooperation – PESCO) predstavuje nástroj na posilnenie spolupráce v oblasti bezpečnosti a obrany v EÚ. PESCO je otvorené pre tie členské štáty EÚ, ktorých vojenské kapacity spĺňajú vyššie kritériá, vzájomne sa silnejšie zaviazali plniť najnáročnejšie misie a operácie a budú si podľa vývoja bezpečnostnej situácie a záväzkov EÚ pravidelne stanovovať výšku investícií do obranného a vojenského vybavenia. Tento cieľ sa pritom budú snažiť napĺňať cez spoluprácu v budovaní obranných a vojenských spôsobilostí, adekvátne investície do obrany, vrátane výskumu a vývoja, harmonizáciu obranného plánovania, posilnenie dostupnosti, interoperability, pružnosti a nasaditeľnosti ozbrojených síl, odstraňovanie nedostatkov v obranných spôsobilostiach, ako aj cez spoluprácu v európskych programoch vyzbrojovania.

Zúčastnené členské štáty EÚ

Čo je PESCO?

Právny základ

Záväzky PESCO

1. Pravidelné zvyšovanie rozpočtov na obranu s cieľom dosiahnuť dohodnuté ciele.
    
2. Postupné strednodobé zvyšovanie investičných výdavkov v oblasti obrany do výšky 20 % celkových výdavkov na obranu (spoločná referenčná hodnota) s cieľom vyplniť medzery v strategických spôsobilostiach účasťou na projektoch v oblasti obranných spôsobilostí v súlade s Plánom rozvoja spôsobilostí (CDP) a Koordinovaným ročným hodnotením obrany (CARD).
    
3. Zvyšovanie počtu spoločných a „kolaboratívnych“ projektov zameraných na strategické obranné spôsobilosti. Takéto spoločné a kolaboratívne projekty by sa mali podporovať prostredníctvom Európskeho obranného fondu, ak je to potrebné a vhodné.
    
4. Zvyšovanie podielu výdavkov vyčlenených na výskum a technológie v oblasti obrany s cieľom priblížiť sa k podielu 2 % z celkových výdavkov na obranu (spoločná referenčná hodnota).
    
5. Zavedenie pravidelného preskúmania týchto záväzkov.
    
6. Zohrávanie podstatnej úlohy pri rozvoji spôsobilostí v rámci EÚ, a to aj v rámci CARD, s cieľom zabezpečiť dostupnosť potrebných spôsobilostí na dosiahnutie stanovenej úrovne ambícií v Európe.
    
7. Záväzok podporovať CARD v maximálnej možnej miere a zároveň uznávať dobrovoľnú povahu preskúmania a jednotlivé obmedzenia zúčastnených členských štátov EÚ.
    
8. Záväzok k intenzívnemu zapojeniu Európskeho obranného fondu do mnohonárodného obstarávania, ktoré má preukázateľnú pridanú hodnotu pre EÚ.
    
9. Záväzok vypracovať harmonizované požiadavky pre všetky projekty v oblasti rozvoja spôsobilostí, na ktorých sa dohodli zúčastnené členské štáty EÚ.
    
10. Záväzok zvážiť spoločné využívanie existujúcich spôsobilostí s cieľom optimalizovať dostupné zdroje a zlepšiť ich celkovú efektívnosť.
     
11. Zvyšovať úsilie pri spolupráci v oblasti kybernetickej obrany, ako sú výmena informácií, odborná príprava a operačná podpora.
     
12. Pokiaľ ide o dostupnosť a možnosť nasadenia síl, zúčastnené členské štáty EÚ sa zaväzujú k:
    
    - vytvoreniu útvarov schopných strategického nasadenia na realizáciu úrovne ambícií EÚ popri potenciálnom nasadení bojovej skupiny EÚ. Tento záväzok sa nevzťahuje na sily pripravené na okamžitú rekciu, stále vojenské sily, ani na pohotovostné síl.
    
    - vytvoreniu solídneho nástroja (napr. databázy), ktorý bude prístupný len pre zúčastnené členské štáty EÚ a prispievajúce štáty a ktorý bude slúžiť na evidenciu dostupných a rýchlo nasaditeľných spôsobilostí s cieľom uľahčiť a urýchliť proces vytvárania síl a ich nasadenia.
    urýchlenému prijatiu politického záväzku na vnútroštátnej úrovni, vrátane prípadného preskúmania svojich vnútroštátnych rozhodovacích postupov.
    
    - poskytnutiu významnej podpory v medziach možností a spôsobilostí pre operácie (napr. EUFOR) a misie SBOP (napr. výcvikové misie EÚ) – personál, vybavenie, odborná príprava, podpora pri výcviku, rozvoj infraštruktúry alebo inak, o ktorej jednomyseľne rozhodla Rada bez toho, aby bolo dotknuté akékoľvek rozhodnutie o príspevkoch k operáciám SBOP a bez toho, aby boli dotknuté ústavné obmedzenia.
    
    - významnému príspevku do bojových skupín EÚ, a to tým, že sa potvrdia príspevky v zásade najmenej štyri roky vopred, pričom sa stanoví obdobie pohotovosti v súlade s koncepciou bojových skupín EÚ a povinnosť vykonávať cvičenia bojových skupín EÚ pre ozbrojené zoskupenie bojových skupín EÚ (rámcová krajina) a/alebo zapájať sa do týchto cvičení (všetky členské štáty EÚ, ktoré sa zúčastňujú na bojových skupinách EÚ).
    
    - zjednodušeniu a zjednoteniu cezhraničnej vojenskej prepravy v Európe, aby sa umožnilo rýchle nasadenie vojenského materiálu a personálu.
     
13. V rámci posilňovania interoperability síl, zúčastnené členské štáty EÚ sa zaväzujú:
    
    - dohodnúť sa na spoločných hodnotiacich a validačných kritériách pre ozbrojené zoskupenie bojových skupín EÚ v súlade s normami NATO a zároveň so zachovaním vnútroštátnej certifikácie;
    
    - dohodnúť sa na spoločných technických a prevádzkových normách ozbrojených síl, uznávajúc potrebu zabezpečiť interoperabilitu s NATO.
    
    - optimalizovať mnohonárodné štruktúry: zúčastnené členské štáty EÚ by sa mohli zaviazať k tomu, že sa zapoja do hlavných existujúcich a možných budúcich štruktúr zapojených do európskej vonkajšej činnosti vo vojenskej oblasti (EUROCORPS, EUROMARFOR, EUROGENDFOR, MCCE/ATARES/SEOS) a budú v nich zohrávať aktívnu úlohu.
     
14. Zúčastnené členské štáty EÚ sa budú usilovať o ambiciózny prístup k spoločnému financovaniu vojenských operácií a misií SBOP nad rámec toho, čo bude definované ako spoločné náklady podľa rozhodnutia Rady o mechanizme Athena.
     
15. Podieľať sa na prekonávaní nedostatkov v oblasti spôsobilostí identifikovaných v rámci Plánu rozvoja spôsobilostí (CDP) a CARD. Týmito projektmi v oblasti spôsobilostí sa zvýši strategická autonómnosť Európy a posilní európska obranná technologická a priemyselná základňa (EDTIB).
     
16. Prioritne zvážiť prístup európskej spolupráce s cieľom odstrániť nedostatky v oblasti spôsobilostí identifikovaných na vnútroštátnej úrovni a výlučne národný prístup použiť spravidla až po vykonaní takéhoto preskúmania.
     
17. Zúčastniť sa aspoň na jednom projekte v rámci PESCO, ktorým sa rozvíjajú alebo poskytujú spôsobilosti identifikované členskými štátmi ako strategicky relevantné.
     
18. Záväzok využívať agentúru EDA ako európske fórum pre spoločný rozvoj spôsobilostí a organizáciu OCCAR považovať za preferovanú organizáciu na riadenie projektov spolupráce.
     
19. Zabezpečiť, aby všetky projekty týkajúce sa spôsobilostí, ktoré sa uskutočňujú pod vedením zúčastnených členských štátov, prispievali k väčšej konkurencieschopnosti európskeho obranného priemyslu prostredníctvom vhodnej priemyselnej politiky, ktorá zabraňuje zbytočnému prekrývaniu činností.
     
20. Zabezpečiť, aby programy spolupráce – z ktorých musia mať prospech len subjekty, ktoré preukázateľne prinášajú pridanú hodnotu na území EÚ – a akvizičné stratégie, ktoré prijali zúčastnené členské štáty EÚ, mali pozitívny vplyv na základňu EDTIB.  
     

Projekty PESCO

1. Európske zdravotnícke velenie (EMC)
2. Sieť logistických centier v Európe a podpora operácií (NetLogHubs)
3. Obrnené bojové vozidlo pechoty/obojživelné výsadkové vozidlo/ľahké obrnené vozidlo (AIFV/LAV)
4. Vojenská mobilita

1. Stredisko odbornej zdravotnej prípravy síl pre špeciálne operácie (SMTC)
2. Strategická letecká doprava pre nadrozmerný náklad (SATOC)
3. Malý diaľkovo pilotovaný letecký systém novej generácie (NGSR)
4. Koordinačné centrum pre kybernetickú a informačnú oblasť (CIDCC)

Národný plán vykonovania účasti SR v PESCO

• Ministerstvo dopravy SR (posilňovanie vojenskej mobility / rozvoj dopravnej infraštruktúry);
• Ministerstvo hospodárstva SR (obranný priemysel);
• Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR (obranný výskum a vývoj);
• Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí SR (zahraničnopolitický rámec).

Strategická revízia PESCO (PSR)

Medzi hlavné priority a politické ciele pre druhú fázu implementácie PESCO patria:

• Pokračovať v napĺňaní záväzkov PESCO.
• Plne integrovať obranné nástroje a iniciatívy EÚ do národného obranného plánovania.
• Budovať spôsobilosti v súlade s Plánom rozvoja spôsobilostí EÚ.
• Zvážiť využívanie primárne európskej spolupráce pri budovaní nedostatkových spôsobilostí.
• Zaručiť, že všetky projekty budovania spôsobilostí zúčastnených štátov PESCO zvýšia konkurencieschopnosť európskeho obranného priemyslu a akvizičné stratégie zúčastnených štátov budú mať pozitívny dopad na Európsku obrannú technologickú a priemyselnú základňu (EDTIB).
• Zamerať sa pri projektoch PESCO na budovanie krátkodobých nedostatkových spôsobilostí a spôsobilosti novej generácie.
• Zlepšiť dostupnosť, pripravenosť a interoperabilitu strategicky nasaditeľných formácií pre naplnenie ambícií EÚ, vrátane preskúmania možností spoločného strategického plánovania a výcviku ozbrojených síl zúčastnených štátov PESCO.
• Zásadne prispievať do operácií a misií Spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky EÚ (SBOP) a ich veliteľstiev.

Účasť SR v PESCO